V Технологическая геополитика и ИИ
Товар двойного назначения
Товар, программное обеспечение или технология, пригодные и для гражданских, и для военных целей, поэтому их экспорт может требовать лицензии.
Как это работает
Европейская комиссия определяет товары двойного назначения как товары, программное обеспечение и технологии, применимые в гражданских и военных целях. Под это определение может попасть станок для производства полупроводников, шифровальная программа или магнитный сплав. Решает не сам продукт, а то, для чего его можно использовать.
Правовая основа режима в ЕС — Регламент 2021/821, принятый 20 мая 2021 года. Приложение I к регламенту содержит общий контрольный список ЕС, который регулярно обновляется делегированными регламентами; последнее обновление — 14 сентября 2026 года. Товар, отсутствующий в списке, тоже может попасть под контроль, если конечный пользователь связан с программой оружия массового уничтожения или с нарушениями прав человека.
Лицензии бывают четырёх видов. Это общее экспортное разрешение ЕС для определённых направлений, национальное общее разрешение государства-члена, глобальная лицензия на множество товаров и получателей для одного экспортёра и индивидуальная лицензия на одного получателя. Выдаёт лицензию не Брюссель, а уполномоченный орган каждого государства-члена.
Ловушка кроется на национальном уровне. Государства-члены вправе вводить дополнительный контроль над товарами вне списка, ссылаясь на общественную безопасность или права человека. Поэтому в 27 странах ЕС срок рассмотрения и исход заявки на один и тот же товар могут различаться. Экспортёру приходится следить и за Приложением I, и за национальными правилами нужной страны.
Почему это важно
Лицензия на товары двойного назначения стала предметом двустороннего торга. В октябре 2026 года ЕС получил от Китая «зелёный коридор» для лицензий на редкоземельные металлы и взамен согласился приоритетно рассматривать лицензии на товары двойного назначения для Китая. Технологический контроль одной стороны обменивается на сырьевой контроль другой. Для Турции это вопрос комплаенса: турецкая компания, передающая компонент европейского происхождения в третью страну, может подпадать под лицензионные режимы и ЕС, и США.