V Технологическая геополитика и ИИ
Экспортный контроль
Государственные правила, по которым вывоз определённых товаров, программ и технологий требует лицензии или запрещён.
Как это работает
Экспортный контроль даёт государству право решать, кому и куда могут уйти продукты, которые оно считает стратегическими. В США эту власть в отношении коммерческих товаров и товаров двойного назначения осуществляет Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли через Правила экспортного контроля (EAR).
По определению BIS, товар двойного назначения имеет гражданское применение, а также военное, террористическое или связанное с оружием массового уничтожения. Однако EAR не ограничиваются такими товарами: они охватывают любой товар, требующий контроля, если его исключительно не контролирует другое ведомство.
Основную работу выполняют два инструмента. Контрольный список Министерства торговли (CCL) определяет товары по экспортному классификационному номеру (ECCN) и показывает, для каких стран нужна лицензия. Список организаций (Entity List) требует лицензии на продажу названным компаниям и учреждениям независимо от товара.
Действие правил не заканчивается на границе США. Нормы о реэкспорте могут распространяться на товары с американскими технологиями при их перемещении между третьими странами, поэтому каждое звено цепочки поставок обязано само проверять соблюдение.
Почему это важно
Полупроводники и ИИ-чипы стали таким же стратегическим узким местом, как нефть, а экспортный контроль превращает это узкое место в оружие. Каждое новое правило против Китая перекраивает цепочки поставок и может вызвать ответ в виде ограничений на критические минералы. Для Турции вопрос в соблюдении правил: компания, передавшая продукт с американскими компонентами в Россию или Иран, рискует сама попасть в Entity List.