中I 地缘经济与咽喉要道2026年9月22日, 星期二
欧盟将对俄个人制裁续期由6个月改为36个月;乌斯马诺夫和弗里德曼被移出名单
经过两周谈判,欧盟各国大使于2026年9月22日首次将对俄个人制裁名单续期36个月。作为代价,两名亿万富翁阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼被移出名单;拉脱维亚以弃权方式放行,使全体一致得以达成。
据Euronews 2026年9月22日报道,该名单涵盖2600多个个人、实体和资产,今后将每36个月而非每6个月续期一次。Global Banking & Finance Review则称名单上仍有约3000个条目;两个数字之间的差异,相关来源并未作出解释。同一来源称,名单原本于9月15日到期,截止日期被延至9月22日午夜;拉脱维亚于9月21日(星期一)叫停了程序,9月22日下午转为建设性弃权,决定随后以书面程序通过。
据Euronews报道,法国要求将73岁的乌斯马诺夫移出名单,这与一项涉及释放两名在阿塞拜疆被关押法国公民的协议有关;其中一人于2024年被判处12年徒刑,另一人于2026年被判处10年徒刑。卢森堡主张弗里德曼也应获得同等对待,此人对卢森堡提出了160亿美元的仲裁索赔;斯洛伐克则否决了将弗里德曼保留在名单上。乌克兰外交部长称该决定可耻且站不住脚;拉脱维亚表示计划实施本国制裁。
关于外交官所称巴库将乌斯马诺夫案作为对巴黎的谈判筹码一说,截至9月23日仍无法独立核实。该决定是否会在一年内成为这一27国集团中其他除名请求的先例,目前尚不明朗。
Talay 研判
结论
36个月的续期是一项结构性收获,使欧盟制裁制度不再每6个月就面临单一成员国否决的风险。但以两名亿万富翁被除名为代价,表明第三国可以借助在押人员或仲裁案件,将欧盟名单拿上谈判桌。短期内制裁压力实际上不会减弱;先例风险却将长期存在。
可能影响
- 制裁制度的可预期性正面6个月以上
续期周期延长至36个月,减少了围绕名单的周期性否决博弈,也便于企业规划合规工作。
- 先例与谈判风险负面1至6个月
阿塞拜疆在押人员以及针对卢森堡的160亿美元仲裁索赔左右了除名决定,这可能促使其他行为体寻求类似筹码。
- 土耳其与制裁合规不确定1至6个月
名单固定36个月,为与俄罗斯开展贸易的土耳其银行和企业依据欧盟名单进行合规筛查提供了更稳定的参照。
可能情形(按概率排序)
- 1名单保持稳定60%
36个月框架得以维持,新的除名请求被逐一驳回,增列工作继续进行。
观察指标: 下一轮制裁方案中是否增列新名字,且未出现除名请求
- 2先例扩大25%
其他成员国或第三国借助类似的双边案件提出新的除名请求。
观察指标: 某成员国就其他人选正式提出除名请求
- 3各国名单出现分化15%
继拉脱维亚之后,其他成员国也设立本国制裁名单,与欧盟名单出现分化。
观察指标: 拉脱维亚公布本国制裁决定,以及波罗的海国家是否跟进
概率是基于来源的校准判断,并非测量结果,会随新信息更新。不构成投资建议。
市场反应
受影响的指标
- 续期周期▲ 6 → 36个月
- 被除名的亿万富翁▼ 2