中I 地缘经济与咽喉要道2026年9月27日, 星期日
瑞士选民以七成反对票否决一项旨在强化国家中立地位的倡议
在9月27日的瑞士全民公投中，一项禁止在无联合国安理会决议情况下实施制裁的“中立倡议”以70.15%的反对票遭到否决。该倡议在26个州中无一获得多数支持；投票率为47.06%。
据SBS转述的最终结果，该倡议获得29.85%的赞成票和70.15%的反对票，投票率仅为47.06%。据CP24报道，这项由右翼民粹主义的瑞士人民党（SVP）支持的提案在全部26个州均遭否决。该倡议原本要在宪法中增加3项规定：永久与武装中立原则、禁止未经联合国安理会批准的单边制裁，以及除遭受直接攻击外禁止与北约合作。
据CP24报道，该提案是在瑞士加入欧盟对俄制裁之后被提上议程的；支持者认为政府与欧盟和北约走得过近。据SBS报道，外长卡西斯在投票前提醒，中立作为一项原则，在实践中始终带有一定的灵活性。据Swissinfo报道，同日表决的粮食安全倡议也以超过70%的票数被否决。
这一结果使伯尔尼跟进欧盟制裁方案的权限免受宪法约束。倘若倡议获得通过，9月27日之后，联合国安理会5个拥有否决权的常任理事国中任何一国的反对，都可能在事实上阻止瑞士参与新的制裁。
Talay 研判
结论
70.15%的反对票以及26个州全部形成多数，明确了瑞士的制裁政策将继续与欧盟保持一致。伯尔尼作为金融中心执行对俄制裁的方式不会改变；但29.85%的支持率表明，瑞士人民党将继续把中立议题留在选举议程上。
可能影响
- 制裁执行正面1至6个月
由于没有出现宪法约束，瑞士可以延续此前做法，继续加入欧盟针对俄罗斯的新一揽子制裁。
- 瑞士金融中心不确定1至6个月
制裁协调的延续意味着，瑞士银行对俄罗斯资产的冻结和审查做法将保持在同一框架之内。
- 瑞士与北约关系正面6个月以上
由于禁止与北约合作的条款被否决，伯尔尼开展防务合作的空间并未收窄。
可能情形（按概率排序）
- 1与欧盟保持一致70%
伯尔尼继续采纳欧盟后续的对俄制裁方案，中立之争留在议会层面。
观察指标: 瑞士联邦委员会就跟进下一轮欧盟制裁方案作出的决定
- 2替代方案被提上议程25%
瑞士人民党为范围更窄的新倡议或法律修正案征集签名。
观察指标: 瑞士人民党宣布为新的人民倡议发起签名运动
- 3制裁出现倒退5%
尽管有投票结果，政府仍放松部分制裁措施。
观察指标: 瑞士经济事务秘书处（SECO）从对俄制裁名单中移除对象的决定
概率是基于来源的校准判断，并非测量结果，会随新信息更新。不构成投资建议。
市场反应
受影响的指标
- 反对中立倡议▲ 70.15%
- 否决该倡议的州▲ 26/26
- 投票率▼ 47.06%