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地区南亚

高III 动能冲突与国防2026年10月11日, 星期日

巴基斯坦对开伯尔-普赫图赫瓦省实施紧急状态

10月11日,扎尔达里总统依据宪法第232条和第234条,批准在开伯尔-普赫图赫瓦省实施紧急状态和省督治理。军队依据第245条在全省部署;这一安排首期为6个月。

白沙瓦位置

据《黎明报》10月11日报道,由总理夏巴兹·谢里夫主持的内阁特别会议以省政府刻意退出反恐行动为由作出决定。阿西夫·阿里·扎尔达里总统依据第232条(紧急状态)和第234条(省督治理)签署了决定。据Geo News报道,法律部长阿扎姆·纳齐尔·塔拉尔宣布,这一安排首期为6个月,由省督费萨尔·卡里姆·昆迪和一个11人咨询委员会共同治理。内政部10月11日依据宪法第245条发布命令,部署军队在全省协助民政当局。

这一决定的背景是:政府与正义运动党(PTI)的谈判于10月3日破裂,省首席部长索海尔·阿夫里迪10月4日从拉基马尔瓦特发起长征。PTI和省新闻部长称,阿夫里迪和1名议员已被拘押;据《黎明报》报道,警方未予证实。白沙瓦的道路被集装箱封堵,NetBlocks报告该省部分地区出现大规模断网,卡拉奇在10月20日前禁止5人以上聚集。根据《黎明报》介绍的宪法框架,第234条宣告若未在2个月内获议会联席会议批准即告失效,总期限不得超过6个月。

同日,三军新闻局宣布,在阿富汗边境的库拉姆,一次渗透企图中有12名武装分子和1名士兵死亡。谢里夫在内阁会议上提到IMF的12亿美元贷款,表示不会允许经济被搅乱。据《黎明报》报道,KSE-100指数前一周下跌0.6%,收于167089点。

Talay 研判

结论

伊斯兰堡把阿富汗边境的反恐事务从PTI领导的省政府手中收回,交给中央和军队。决定以安全为由,实则是10月3日政治谈判破裂的结果。2个月内的议会批准和可能的法院挑战是第一道门槛。最可能的路径是:短期内伴随街头紧张和网络限制,中央在6个月内直接治理该省。

可能影响

  • 国内安全不确定1至6个月

    军队依第245条在全省部署,使库拉姆等边境地区的行动决策不再受省议会2024年反对意见的制约。

  • 政治稳定负面数周内

    PTI宣布将在法庭和街头拒不承认该决定,可能延长全国范围的限制措施,例如卡拉奇持续到10月20日的聚集禁令。

  • 外部融资负面数周内

    12亿美元IMF贷款等待执董会批准之际,政治危机延长可能压制已周跌0.6%的股市风险偏好。

  • 土耳其不确定1至6个月

    麦加协定伙伴巴基斯坦的国内战线加重了军队负担,这可能限制其派往沙特的兵力规模。

可能情形(按概率排序)

  1. 1
    中央治理落地55%

    议会联席会议在2个月内批准宣告,抗议有限,省督治理延续6个月。

    观察指标: 议会联席会议的日期及批准表决

  2. 2
    街头危机延长30%

    PTI长征和拘押演变为暴力抗议,网络限制和聚集禁令扩展至其他省份。

    观察指标: 白沙瓦和伊斯兰堡抗议伤亡情况,以及NetBlocks断网报告

  3. 3
    司法叫停宣告15%

    最高法院或白沙瓦高等法院质疑决定程序并暂停省督治理。

    观察指标: PTI的宪法申诉及首次庭审裁定

概率是基于来源的校准判断,并非测量结果,会随新信息更新。不构成投资建议。

市场反应

受影响的指标

  • 咨询委员会成员▲ 11
  • 省督治理最长期限▼ 6个月

来源

  1. Dawn — Emergency, governor's rule imposed in KP as president approves cabinet decision
  2. Dawn — Pakistan Army deployed in Khyber Pakhtunkhwa in aid of civil power
  3. Geo News — Emergency, governor's rule imposed in KP as President Zardari approves summary
  4. Dawn — Latest news(10月11–12日标题:库拉姆、卡拉奇第144条禁令)
  5. Dawn — Stocks fall as geopolitical uncertainty offsets staff-level agreement with IMF