V Технологическая геополитика и ИИ
Правило прямого иностранного продукта
Правило, подчиняющее американскому экспортному праву товар, произведённый вне США, поскольку он — продукт определённой американской технологии или программного обеспечения.
Как это работает
Правило определено в статье 734.9 Правил экспортного администрирования США (EAR). Товар, изготовленный за рубежом, подпадает под американское законодательство, если он является прямым продуктом определённой американской технологии или программного обеспечения, либо продуктом завода или основного компонента завода, который сам есть такой продукт. Внутри товара не обязательна ни одна американская деталь; достаточно происхождения станка или проектного программного обеспечения.
Статья представляет собой не одно правило, а ряд пунктов, каждый со своим охватом. Отдельные пункты есть для оборонных позиций, Списка организаций, России и Беларуси, передовых вычислений и весов моделей искусственного интеллекта. Чтобы товар попал под охват, он должен одновременно удовлетворять и товарному охвату соответствующего пункта, и охвату страны назначения или конечного пользователя.
В измерении есть две ловушки. Первая: подпадение под законодательство не означает автоматической лицензии; в собственном разъяснении бюро указано, что не каждая подпадающая сделка требует лицензии, а требующие могут пользоваться отдельными лицензионными исключениями. Вторая: статья часто меняется — пункт о Списке организаций добавлен в 2020 году, а в 2022 году положения были сведены в одну статью. Поэтому попадание поставки под охват проверяется только по действующему тексту.
Почему это важно
Это правило превращает экспортный контроль из национального полномочия в полномочие, переходящее границы. США могут напрямую нацеливаться не на собственные компании, а на иностранные фирмы, которые производят на американских станках, поэтому производители вроде Японии, Нидерландов и Южной Кореи вынуждены выстраивать свою экспортную политику по календарю Вашингтона. Для Турции смысл в том, что производитель, использующий американский станок, проектное программное обеспечение или измерительный прибор, может попасть под охват при продаже подсанкционному покупателю, даже если в его изделии нет ни одной американской детали.