中I 地缘经济与咽喉要道2026年9月24日, 星期四
孟加拉国不寻求延长将于12月12日到期的1996年《恒河水分享条约》,而是要求签订保障旱季水量的新条约
孟加拉国水资源部长沙希杜丁·乔杜里·阿尼9月24日在达卡表示,孟方要的不是简单延长30年期的恒河条约,而是一份保障1月至5月旱季水份额的新条约。该条约将于2026年12月12日到期。
据The Climate Watch 9月24日报道,阿尼在由欧盟、法国开发署(AFD)、荷兰、德国国际合作机构(GIZ)和瑞士支持的Kollolini 2026河流对话上宣布,孟方正在起草一份提案,以一份保障法拉卡堰旱季分水的新文本,取代1996年签订、为期30年并将于2026年12月12日到期的条约。据Views Bangladesh同日报道,部长表示,若1月至5月得不到足够的水量保障,农业、渔业和整体经济将面临严重风险;孟加拉国此前也曾要求恢复1977年协定中存在、却在1996年文本中被删除的保障条款。部长还表示,将对季风期不受控制的来水造成的洪灾损失采取强硬立场。
印度的立场则勾勒出不同框架:据The Business Standard转述,印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔2026年8月4日表示,谈判将通过现有机制进行,两国共有54条跨境河流,联合河流委员会才是处理此事的场所。同一报道称,孟加拉国国务部长沙玛·奥拜德·伊斯拉姆7月9日曾表示谈判正朝积极方向推进。据Views Bangladesh报道,提斯塔河项目的国内外可行性研究仍在进行,融资模式将根据结果确定。孟加拉国将提出的具体流量数字未出现在9月24日的表态中;因此其谈判立场的量化框架无法核实。
Talay 研判
结论
在条约到期前约11周,达卡抬高了谈判门槛:要求带保障条款的新文本而非简单延期,与印度倾向于在现有委员会框架内作技术性延期的立场相悖。最可能的路径是在12月12日前通过临时延期或原则性谅解避免出现空档,而永久文本推迟至2027年。
可能影响
- 孟加拉国农业负面1至6个月
若1月至5月旱季法拉卡的分水安排悬而未决,农业和渔业将直接受到冲击;这将给本已因燃油涨价而承压的家庭预算增添粮食价格风险。
- 印孟关系负面6个月以上
条约若在12月12日陷入空档,加之印度2025年暂停《印度河水条约》的决定,将使该地区水条约的可信度受到质疑。
- 发展融资不确定1至6个月
欧盟和欧洲发展机构支持这一对话,表明在提斯塔河等项目上,中国以外的融资选项仍被摆在桌面上。
可能情形(按概率排序)
- 1临时延期,永久文本推至2027年50%
联合河流委员会在12月12日前达成临时维持现行分水的安排,新条约谈判延续至2027年。
观察指标: 联合河流委员会会议日期及联合声明文本
- 212月前签订新条约25%
两国总理层面形成政治意愿,含保障条款的新条约在12月前签署。
观察指标: 印孟总理会晤以及西孟加拉邦政府的立场
- 3条约空档25%
双方在保障条款上无法达成一致,1996年条约未获延期即告到期,旱季分水失去法律依据。
观察指标: 截至2026年12月12日仍未宣布正式延期或新文本
概率是基于来源的校准判断,并非测量结果,会随新信息更新。不构成投资建议。
市场反应
受影响的指标
- 条约到期▼ 2026年12月12日
- 共有河流数量▲ 54
- 关键旱季▼ 1月至5月