中VI 能源政治与供应安全2026年10月24日, 星期六
孟加拉国拟发苏库克为煤电项目融资
孟加拉国正在讨论通过国内苏库克、主权美元债券或出口信贷,为马塔巴里燃煤电厂1320兆瓦的二期工程筹集约13亿美元。日本国际协力机构(JICA)已于2022年退出,世界银行和亚洲开发银行等7家机构因禁煤政策拒绝融资;决定预计在11月初作出。
据《商业标准报》(The Business Standard)10月24日报道,政府正考虑通过苏库克或主权美元债券为马塔巴里1320兆瓦二期工程融资。苏库克是一种伊斯兰债券,以资产收益而非利息为基础。项目总额约13亿美元(1600亿至1700亿塔卡);政府希望首台机组于2030年6月投运。能源司与财政司已于10月19日讨论融资结构,最终决定预计在11月初出台。
另外2个备选方案是出口信贷机构融资,以及向承包商就已核准工程开具的期中付款证书;所有方案均附带主权担保。能源司秘书Mirana Mahrukh表示,本地银行能够以较高利率提供10亿至20亿美元。由于约80%的支出将以外币用于进口设备,政府倾向外币借款;若塔卡贬值,塔卡债务可能推高电价。
制约因素在于对煤炭关上大门的开发性融资。JICA于2022年退出。世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、日本国际协力银行(JBIC)、韩国进出口银行、新开发银行和EDCF也因全球煤炭规则拒绝融资。卡塔尔、马来西亚和印度尼西亚提交了非招标报价;若走标准招标程序,电厂可能推迟至多2年。能源司测算,由于港口、煤场和输电线路已在一期建成,投资成本将低70%至72%。现有1200兆瓦电厂曾于2024年11月2日因煤炭库存耗尽,2台机组同时停运(《金融快报》,2024年数据)。
Talay 研判
结论
马塔巴里二期表明,一个因气候规则而失去多边融资的煤电项目,正转向本地银行和海湾—亚洲资本。附带主权担保的13亿美元债务,将加大孟加拉国的汇率和偿债风险。最可能的路径是11月选定一套混合融资方案,其中某一份非招标报价脱颖而出。
可能影响
- 主权债务负面1至6个月
美元债或出口信贷会加重主权担保负担,使偿债成本取决于塔卡汇率。
- 电力供应正面6个月以上
1320兆瓦基荷电力可在2030年后减少对昂贵LNG和印度进口电力的依赖。
- 本地银行业负面1至6个月
从本地银行抽调10亿至20亿美元,可能挤压私营部门可获得的信贷。
可能情形(按概率排序)
- 111月敲定混合方案50%
政府选择结合苏库克与外币贷款、附带主权担保的融资方案。
观察指标: 财政司和能源司11月初的融资决定
- 2以非招标报价议价30%
以紧迫性为由,与卡塔尔、马来西亚或印度尼西亚的报价方直接谈判。
观察指标: 非招标报价是否列入内阁或采购委员会议程
- 3项目再度搁置20%
融资决定推迟,2030年6月的目标随之后延。
观察指标: 11月底前仍未公布融资决定
概率是基于来源的校准判断,并非测量结果,会随新信息更新。不构成投资建议。
市场反应
受影响的指标
- 二期成本▼ 13亿美元
- 新增基荷容量▲ 1320兆瓦