中VI 能源政治与供应安全2026年10月20日, 星期二
利比亚议会一致批准与土耳其的海洋管辖权备忘录
利比亚东部的国民代表大会10月20日一致批准了2019年与土耳其签署的海洋管辖区备忘录。议会还废除了2020年的2项决议,这两项决议曾拒绝批准该备忘录,并断绝与安卡拉的政治关系。
据10月20日在班加西发布的声明,总部设在图卜鲁格的议会一致通过了这份备忘录。备忘录于2019年11月由安卡拉与的黎波里原民族团结政府签署。同一次会议上,拒绝批准的2020年第1号决议和断绝与安卡拉政治关系的第6号决议被废除。据半岛电视台报道,这个议会2020年也曾一致投票否决;6年后,同一机构转向了完全相反的方向。10月20日的声明没有给出备忘录落地实施的时间表。
此次决定的能源层面建立在此前两步之上。2022年与的黎波里签署的第二份备忘录,为土耳其的地震勘探和钻探划定了框架。据To Vima报道,土耳其石油公司(TPAO)2025年6月与利比亚国家石油公司签署协议,在4个海上区块开展地震勘探。勘探面积约10,000平方公里,数据预计在9个月内处理完毕。东部议会的批准,消除了来自利比亚内部对2019年边界最大的法律挑战,即2020年的否决。
希腊外交部10月20日表示,该备忘录违反国际海洋法,并宣布将采取一切适当措施维护主权权利。欧盟理事会2025年6月曾记录在案,认为备忘录侵犯第三国权利,对其不能产生法律后果。埃及同样拒绝该协议。半岛电视台提到,土耳其与哈夫塔尔的利比亚国民军2026年7月就发展军事设施和监视系统达成协议。此次投票在双方接近3个月后到来。截至10月20日,安卡拉官方声明的文本无法核实。
Talay 研判
结论
这次批准消除了来自利比亚内部对2019年边界最大的法律挑战。土耳其在东地中海的海洋管辖主张,由此同时得到利比亚两个对立中心的支持。10月20日的声明没有给出实施时间表。只要希腊和欧盟继续反对,备忘录对第三国的法律效力仍有争议。最可能的路径是TPAO的地震勘探在没有政治阻碍的情况下推进,与雅典的紧张关系停留在外交层面。
可能影响
- 能源勘探正面1至6个月
TPAO在4个海上区块的地震勘探不再面临利比亚东部的政治反对;数据处理和可能的许可证步骤或将加快。
- 土耳其与希腊负面数周内
雅典宣布将采取一切适当措施;在重叠海域发放新许可证或开展勘探都可能引发摩擦。
- 土耳其与欧盟负面1至6个月
只要欧盟理事会2025年6月的立场不变,备忘录就会是土欧关系中一个长期的紧张因素。
- 在利比亚的地位正面6个月以上
利比亚东西两方支持同一份文件,使安卡拉成为两个对立中心之间少见的共同点。
可能情形(按概率排序)
- 1低调实施55%
地震勘探和许可证工作低调推进,雅典和开罗仅限于外交抗议。
观察指标: TPAO或利比亚国家石油公司宣布新区块或新的地震勘探航次
- 2外交升级30%
希腊和埃及以对等许可证或海上活动回应,欧盟文件再次提及该备忘录。
观察指标: 希腊在重叠海域招标许可证,或欧盟理事会结论文件提及该备忘录
- 3利比亚内部退缩15%
东部议会内部的反对派或司法挑战使批准的实施被暂停。
观察指标: 针对批准向利比亚司法机构提起的诉讼,或议会作出新决议
概率是基于来源的校准判断,并非测量结果,会随新信息更新。不构成投资建议。
市场反应
受影响的指标
- 议会表决▲ 一致通过
- 废除的2020年决议▲ 2
- TPAO地震勘探面积▲ 约10,000平方公里