特朗普在格雷厄姆法案对俄制裁生效前将其暂停

据ABC News报道，行政令几乎暂停了该法案俄罗斯部分的全部执行条款。暂停范围包括：对俄罗斯商品最高500%的附加关税，对继续购买俄罗斯原油和天然气的前5大买家最高100%的关税，以及对协助规避制裁的前5个国家征收的关税。对与俄罗斯国有银行往来的外国银行实施的制裁也在暂停之列。参议院曾以86票对11票通过该法案；白宫称，实施这些制裁会使和平谈判更加困难。

两方来源对期限的解读并不一致。据Kyiv Independent报道，国务卿鲁比奥10月18日把这项豁免称为60天的临时暂停，用于评估制裁和关税对世界经济的影响，并以伊朗战争推高能源价格为由。而据Diplomacy and Law的解读，行政令没有固定截止日期，豁免在总统或国务卿作出新决定之前一直有效。此前以行政令实施的制裁，以及10月9日签发的俄罗斯柴油许可，则继续有效。

土耳其是这场争论的直接当事方。CREA 10月16日发布的9月数据显示，土耳其以10亿欧元的采购额成为俄罗斯化石燃料的第4大买家，其中石油产品3.21亿欧元，管道天然气3.14亿欧元。同月，土耳其从俄罗斯进口的成品油环比下降12%，降至2022年6月以来的最低水平。据Diplomacy and Law分析，行政令并未把土耳其、中国或印度认定为100%关税的对象；但如果豁免被撤回，这种认定将重新提上议程。