III Кинетические конфликты и оборонаАфрика к югу от Сахары
Из Африки реформа миротворчества ООН выглядит вежливым названием бюджетных сокращений
- Институт
- African Centre for the Constructive Resolution of Disputes (ACCORD)
- Автор
- Rumbidzaishe Mupfiga
- Страна · язык
- Южная Африка · Английский
- Аффилиация
- Независимая общественная организация
Краткое изложение
Румбидзаише Мупфига, эксперт отдела поддержки мира базирующегося в Дурбане центра ACCORD, 30 сентября 2026 года оценивает с африканской точки зрения обзор миротворческих операций Генерального секретаря ООН за 2026 год. Обзор предлагает, чтобы миссии поддерживали политический процесс, мандаты сужались, а их продление служило инструментом плана вывода. Мупфига напоминает, что доклад фиксирует сокращение миротворческого бюджета на 2026/27 год примерно на 500 млн долларов. Кризис ликвидности с конца 2025 года уже вынудил тысячи военнослужащих вернуться на родину. По мнению автора, риторика эффективности не должна превращаться в оправдание слабого оснащения: даже гибкой миссии нужны медицинское обеспечение, мобильность и ситуационная осведомлённость.
В качестве примеров автор приводит две миссии. МООНСДРК (MONUSCO) в Конго после ухода из Южного Киву в 2024 году пришлось приостановить вывод из-за ухудшения обстановки, а МИНУСМА (MINUSMA) в Мали закрылась в июне 2023 года по требованию принимающего правительства. Оба случая показывают, что согласие сторон нужно сохранять не только при развёртывании, но и на протяжении всей миссии. Мупфига отмечает, что резолюция Совета Безопасности 2719 от 2023 года открыла путь к финансированию операций под руководством Африканского союза за счёт обязательных взносов ООН. Модель, при которой UNSOS обеспечивает логистику AUSSOM в Сомали, может, по мнению автора, стать шаблоном на будущее. Наконец, Мупфига настаивает, что признание в докладе недопредставленности Африки в Совете Безопасности, отражающем порядок 1945 года, исторической несправедливостью — неотъемлемая часть реформы.
Слепое пятно
Что упускает Запад: реформу, которую в Вашингтоне и Брюсселе читают как «эффективность», в Африке видят как риск сокращения миссий и передачи бремени Африканскому союзу без финансирования; без решения вопроса представительства реформа мандатов остаётся половинчатой. Слабое место этого прочтения: автор не ставит под сомнение собственные войска, деньги и политическое единство Африканского союза и не приводит цифр о том, сколько средств реально поступило по резолюции 2719.
Оценка Talay
Вывод
Прочтение ACCORD показывает, что в 2026/27 году миротворческие операции ООН с бюджетом, меньшим примерно на 500 млн долларов, переложат больше нагрузки на Африканский союз и региональные организации. Если передаваемые задачи не будут подкреплены финансированием и потенциалом, пробел в защите на таких направлениях, как Конго и Сахель, расширится. Наиболее вероятный путь — партнёрство на бумаге и постепенное сокращение на местах.
Возможные последствия
- Защита гражданского населенияНегативно1–6 месяцев
Если сокращение бюджета и возврат контингентов продолжатся, защитный потенциал миссий на таких направлениях, как восток Конго, сузится, а пространство для действий вооружённых групп расширится.
- Финансирование Африканского союзаНеопределённо1–6 месяцев
Резолюция 2719 может открыть обязательные взносы ООН для операций Африканского союза, однако нежелание крупных плательщиков способно сузить этот канал.
- Прочтение для ТурцииНегативно1–6 месяцев
Турция, имеющая военное и учебное присутствие в Сомали, может столкнуться с давлением взять на себя часть нагрузки по безопасности, если дефицит финансирования AUSSOM углубится.
Вероятные сценарии
- 1Постепенное сокращение55 %
Миссии сужаются, часть задач передаётся агентствам ООН, но их финансирование не растёт; пробелы накапливаются на местах.
Что отслеживать: Обсуждение миротворческого бюджета в Пятом комитете ООН и новые объявления о возврате контингентов
- 2Сетевая модель под руководством Африки30 %
Резолюция 2719 начинает применяться и за пределами Сомали, а ООН превращается в партнёра, обеспечивающего логистику и финансирование.
Что отслеживать: Решение Совета Безопасности о финансировании новой операции Африканского союза в рамках резолюции 2719
- 3Всеобъемлющая перестройка15 %
Реформа соединяется с дискуссией о представительстве в Совете Безопасности, и вопрос о постоянном месте для Африки получает конкретное продвижение.
Что отслеживать: Переход межправительственных переговоров Генассамблеи о расширении Совета к переговорам на основе текста
Вероятности — это откалиброванное суждение на основе источников, а не измерение; они пересматриваются с появлением новых данных. Не является инвестиционной рекомендацией.
Оригинальная публикация: accord.org.za · 3 октября 2026 г.
Эта страница излагает позицию института и не отражает позицию Talay Insight. Прямые цитаты не используются.