纳米比亚人接纳移民为邻，却在就业上关上大门

摘要

在非洲晴雨表（Afrobarometer）2026年10月8日发布的第108号政策文件中，纳米比亚国家研究员克里斯蒂安·克尔德（Christiaan Keulder）考察了国内对外来劳工的看法。纳米比亚正因石油和绿色氢能投资而期待一轮资源繁荣。数据来自2024年初在纳米比亚开展的第10轮调查中的移民模块，结果与南部非洲发展共同体的14个邻国作了比较。作者指出，国内上一次针对这一议题的专项调查要追溯到2002年。

调查结果呈现出鲜明的两面性。83%的纳米比亚人支持与所有国家或整个非洲大陆开展贸易，80%不介意与外国劳工做邻居，56%赞成南部非洲区域内的自由流动。但只有48%认为移民的经济影响是中性或正面的。支持增加或维持外国求职者入境的人只占23%，对难民的这一比例仅为21%。

克尔德认为，这种限制倾向并非穷人、失业者或边境居民的抱怨，而是遍及全社会的共识。约四分之三的人希望外国求职者减少，或者完全没有。作者把受访者分为3类：占60%的共识型限制派，原则上开放但对就业入境说不的20%，以及年轻、城市化的20%劳动力自由派。比较来看，纳米比亚在社会层面宽容，在经济层面限制；南非则在两个维度上都呈现敌意。

作者的结论是，单靠经济增长无法消除这种忧虑。关键在于本地成分政策是否可信，以及劳动力能否看得见地“纳米比亚化”。克尔德写道，非洲大陆自由贸易区和非洲联盟悬而未决的自由流动议定书等大陆目标，与这一现实存在张力；国家已开始谨慎地运用本地成分工具。