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日落时分吉布提港的集装箱起重机与船只

IV 宏观政策与主权债务撒哈拉以南非洲

从北京看,西方削减的援助应由南南基金接手

吉布提港集装箱码头(2015年12月)图片: Skilla1st / Wikimedia Commons · CC BY-SA 4.0 · 已调整尺寸 · 来源
机构
China Daily(《中国日报》China Watch)
作者
Zhao Wenjie, A K M Kanak Pervez, Zhu Lili
国家 · 语言
中国 · 英语
背景
官方媒体

摘要

中国官方媒体《中国日报》旗下China Watch平台在2026年10月15日刊发了一篇文章。作者是中国农业大学的Zhao Wenjie和Zhu Lili,以及孟加拉国拉杰沙希大学的A K M Kanak Pervez。他们主张,南北发展援助模式正在解体。作者援引经合组织数据称,官方发展援助总额在2025年比2024年下降23.1%,绝对水平退回到2015年。美国和英国等传统捐助方大幅削减了援助。按联合国测算,2026年全球极端贫困率为10%,撒哈拉以南非洲与中东将错过2030年目标。

文章把中国作为替代模式提出。文中写道,1978年以来有8亿农村人口脱离极端贫困,这超过同期全球减贫的70%。5月1日起,中国对53个建交非洲国家实行零关税,带动了咖啡、牛油果和柑橘出口。作者承认融资缺口在扩大,合作机制仍然不足。建议分三项。第一项是通过联合国南南合作办公室设立由全球南方管理的减贫基金。第二项是在上合组织和金砖国家内部建立由亚洲基础设施投资银行支持的常态化网络。第三项是一个共同的监测机制。

盲点

西方忽视之处:西方的援助削减被当作预算问题来讨论,而北京正试图通过上合组织、金砖国家和亚投行把这个空缺变成一个制度框架。弱点:文章发表在官方媒体上,完全没有提及中国给非洲的贷款所形成的债务负担,也没有说明所提基金的规模或由谁出资。

Talay 研判

结论

文章表明,北京把西方援助23.1%的降幅视为把自身发展框架制度化的机会。中国已向53个非洲国家开放零关税贸易渠道,但所提基金的规模不明,中国自身的贷款体量在文中缺席。最可能的走向是一个话语强硬、融资有限的南南倡议,以及一种在非洲以贸易为主的中国路径。

可能影响

  • 非洲发展融资不确定1至6个月

    官方援助退回2015年水平,推动非洲国家更多转向中国、海湾国家和多边开发银行等替代来源。

  • 非洲出口正面1至6个月

    中国对53个国家实行零关税扩大了农产品出口,但没有改变出口以初级产品为主的结构。

  • 土耳其不确定6个月以上

    非洲发展融资竞争加剧之际,土耳其通过土耳其合作协调署和承包工程建立的存在,将与中国的贸易和基金方案在同一场域竞争。

可能情形(按概率排序)

  1. 1
    话语强,资金少60%

    中国在金砖国家和上合组织峰会上为南南减贫倡议发声,但不会设立具体的大型基金。

    观察指标: 金砖国家或上合组织峰会宣言中关于减贫基金的表述

  2. 2
    亚投行支持的基金成立25%

    在亚投行或联合国南南合作办公室之下成立一个公布了初始资本的基金。

    观察指标: 亚投行宣布以减贫为重点的新基金或贷款项目

  3. 3
    西方援助回流15%

    传统捐助方提高援助预算,对中国提议的兴趣下降。

    观察指标: 经合组织2026年官方发展援助初步数据

概率是基于来源的校准判断,并非测量结果,会随新信息更新。不构成投资建议。

原文: chinadaily.com.cn · 2026年10月15日

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