Взгляд из Претории: Африканская группа пытается перенести нормотворчество в налогах из ОЭСР в ООН

Краткое изложение

Анализ, опубликованный в ISS Today 11 сентября 2026 года, описывает переговоры африканских стран в ООН по Рамочной конвенции о международном налоговом сотрудничестве в логике выигравших и проигравших. Основной вопрос не технический, а институциональный: останется ли полномочие устанавливать правила у ОЭСР, объединяющей 38 развитых экономик, или перейдёт под эгиду ООН, где право голоса есть у каждого государства-члена. Утверждается, что двухкомпонентное решение ОЭСР и G20, выдвинутое в 2021 году и поддержанное более чем 140 странами, не выполнило обещания облагать многонациональные компании налогом там, где они получают доход. Согласно тексту, переговоры пройдены примерно наполовину по официальному графику; сопредседатели уже пустили в обращение, помимо рамочной конвенции, проекты двух дополнительных протоколов — по трансграничным услугам и по разрешению налоговых споров.

Спор завязан на трёх статьях. По статье 5, регулирующей справедливое распределение прав на налогообложение, Африканская группа хочет, чтобы для возникновения права на налогообложение хватало одного признака — например, места нахождения рынка или места возникновения дохода; она считает, что расплывчатый язык нынешнего проекта оставляет компаниям лазейки. В статье 6, охватывающей лиц с крупным состоянием, требуется ужесточить формулировку «изучать скоординированные подходы» до «разрабатывать и применять». Против статьи 7, направленной против незаконных финансовых потоков налогового происхождения, возражают члены ОЭСР и ЕС во главе с Ирландией: по их мнению, законная минимизация налогов смешивается с уклонением. Ирландия и Италия настаивают, чтобы цели остались только в преамбуле, тогда как Африканская группа и Индия хотят видеть их в основном тексте конвенции, чтобы они имели обязывающую силу. Бывший исполнительный секретарь Африканского форума налогового администрирования Логан Уорт перечисляет три условия успеха: решения большинством голосов на конференции сторон, механизм автоматического приведения в соответствие противоречащих двусторонних соглашений и право облагать дистанционные услуги валовым налогом у источника без требования физического присутствия.