Африка должна сама писать правила договора об открытом море, считает ISS

Статья ISS от 29 октября посвящена первой конференции сторон Соглашения BBNJ, регулирующего морское биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции. Это договор об открытом море, охватывающий примерно две трети Мирового океана. Соглашение вступило в силу 17 января, превысив порог в 60 ратификаций; COP1 соберётся в Нью-Йорке 11–22 января 2027 года. Авторы утверждают, что первые процедурные решения — о секретариате, вспомогательных органах и правилах фонда — становятся постоянными. В пример они приводят отказ Африки от непрозрачного процесса на министерской встрече ВТО в Сиэтле в 1999 году.

Согласно статье, из 104 сторон 22 — африканские, то есть 21%. Ратификация новой стороны вступает в силу через 30 дней, поэтому странам, желающим участвовать в COP1 в качестве сторон, нужно сдать ратификационные грамоты до 12 декабря. Иначе 32 африканские страны не получат голоса в правилах о финансах, данных и отчётности. Если консенсуса нет, решение принимается двумя третями тайным голосованием, а распределение выгод от морских генетических ресурсов требует большинства в три четверти. Четверть участников может заблокировать решение, требующее 75%, а треть — решение, требующее двух третей.

Авторы выделяют 4 решения. Первое — место секретариата, на которое претендуют Китай, Чили и Бельгия. Второе — удастся ли избрать Научно-технический орган уже на COP1. Третье — Специальный фонд, создаваемый отдельно от Глобального экологического фонда, и предложенный для его правил комитет из 35 членов. Четвёртое — признание генетических ресурсов «общим наследием человечества». Авторы напоминают, что в Фонд Кали при Конвенции о биологическом разнообразии с февраля 2025 года поступило лишь 6000 долларов от 2 компаний. Их рекомендации — координация 4 региональных морских конвенций и экспертный потенциал, устойчивый к дипломатической ротации.