I Геоэкономика и узкие местаЕвразия
Московское прочтение «адских санкций»: новый закон США в основном узаконивает то, что уже существует
- Институт
- Российский совет по международным делам (РСМД)
- Автор
- Ivan Timofeev
- Страна · язык
- Россия · Английский
- Аффилиация
- НКО с госучредителем
Краткое изложение
Генеральный директор РСМД Иван Тимофеев в статье от 22 сентября утверждает, что эффект принятого в США после более чем годичного обсуждения закона о России (H.R. 5334), который в публичном пространстве называют «адскими санкциями», преувеличен. По мнению автора, такой ярлык был бы уместен, если бы закон появился в начале 2022 года. Разбирая статьи по отдельности, Тимофеев напоминает, что финансовые санкции, ограничения против крупных банков и госкомпаний, запреты на перевод активов, листинг на биржах и инвестиции уже применяются на основании президентских указов или прежних законов, запрет на импорт энергоносителей введён в 2022 году, а запрет на российский уран — в 2024 году.
Новых элементов автор находит немного: вторичные санкции против провайдеров финансовых сообщений из третьих стран, помогающих обходить санкции, пошлины до 500% на российские товары и вторичные тарифы до 100% для стран, покупающих российские энергоносители. Тимофеев отмечает, что импорт США из России после 2022 года упал в разы, поэтому объём, который обложит 500-процентный тариф, крайне мал; в качестве примера вторичного тарифа он приводит пошлину против Индии, введённую в 2025 году и отменённую в 2026 году. Вывод: закон, переводя ограничения уровня указов в законы, затрудняет их отмену, но оставляет будущим администрациям широкие дискреционные полномочия; при наличии воли к нормализации он не станет непреодолимым препятствием.
Слепое пятно
Что упускает Запад: на Западе закон подаётся как новый удар по России; московское же прочтение подчёркивает, что российская экономика уже четыре года закладывает эти ограничения в цены, а главный риск переносится через вторичные тарифы на покупателей вроде Индии. Слабая сторона этого прочтения: статья недооценивает эффект законодательного закрепления, то есть рост политической цены будущего смягчения санкций, и не измеряет изменение поведения покупателей из третьих стран.
Оценка Talay
Вывод
В части прямого эффекта Тимофеев прав: торговля США и России и так очень мала. Однако главное действие закона направлено не на Россию, а на третьи страны, покупающие российскую нефть. Снижение закупок российской сырой нефти Индией в сентябре до 1,9 млн баррелей в сутки указывает, что угроза вторичных тарифов влияет на поведение покупателей ещё до применения закона.
Возможные последствия
- Экспорт российской нефтиНегативно1–6 месяцев
Угроза вторичных тарифов до 100% может заставить крупных покупателей вроде Индии сократить закупки российской нефти, а Россию — продавать с более глубоким дисконтом.
- Энерготорговля ТурцииНегативноБолее 6 месяцев
Правило вторичных тарифов для стран, покупающих российские энергоносители, остаётся на столе как будущий риск и для Турции, закупающей у России газ и нефтепродукты.
- Нормализация США и РоссииНегативноБолее 6 месяцев
Законодательное закрепление ограничений делает смягчение санкций в рамках возможного мирного соглашения зависимым от Конгресса и тем самым замедляет торг.
Вероятные сценарии
- 1Избирательное применение55 %
Администрация использует дискреционные полномочия закона, вторичные тарифы остаются угрозой и применяются лишь в нескольких точечных случаях.
Что отслеживать: Первое решение Минфина США или USTR о вторичном тарифе в рамках закона
- 2Жёсткое применение30 %
Против крупной экономики, покупающей российские энергоносители, вводится вторичный тариф, покупатели быстро прекращают закупки.
Что отслеживать: Официальное уведомление о вторичном тарифе против Индии или Турции
- 3Приостановка ради нормализации15 %
Соглашение о прекращении огня на Украине через дискреционные положения закона ведёт к частичной приостановке санкций.
Что отслеживать: Текст перемирия США — Россия — Украина и уведомление Конгрессу об исключениях из санкций
Вероятности — это откалиброванное суждение на основе источников, а не измерение; они пересматриваются с появлением новых данных. Не является инвестиционной рекомендацией.
Оригинальная публикация: russiancouncil.ru · 22 сентября 2026 г.
Эта страница излагает позицию института и не отражает позицию Talay Insight. Прямые цитаты не используются.