从圣地亚哥看，拉美应塑造而非被动应对新地缘秩序

摘要

总部设在圣地亚哥的拉加经委会于2026年10月7日至9日在多米尼加共和国召开第41届会议，并提交了题为《在断裂时代管理转型》的立场文件。执行秘书何塞·曼努埃尔·萨拉萨尔-希里纳克斯（José Manuel Salazar-Xirinachs）于10月7日介绍了这份文件。文件的核心论点是：在新的地缘政治和地缘经济环境下，该地区的自然资源、生产能力和逾6亿人口的市场等优势，不会自动转化为发展。拉加经委会认为，多数国家陷入3重陷阱：增长和转型能力低下，不平等程度高而社会流动性低，以及制度薄弱、治理失效。

文件提出11项关键转型，并突出其中3项：以数字化转型和人工智能摆脱低增长，推动区域一体化进入新阶段，以及建立服务于发展的稳健财政框架。根据拉加经委会10月6日的声明，这需要新的制度能力，包括地缘政治预判、经济外交以及公私部门协调。该委员会的地缘政治报告还列出了8项全球断裂，它们正在重塑该地区的市场、价值链和资产。

35个以上代表团出席了会议。10月9日，会议以一揽子决议通过了上述建议；第42届会议将于2028年在巴拿马举行。萨拉萨尔-希里纳克斯在闭幕时发出5条信息，第一条是：该地区不应只对变化作出反应，而应参与书写新秩序的规则。他认为，应开启一个涵盖基础设施、贸易、融资和气候的一体化新阶段。在这一延伸至2028年的议程中，内陆国和小国也只有通过一体化才能克服规模难题。