Перейти к содержанию
Контейнерные краны и судно в порту Джибути на закате

IV Макрополитика и суверенный долгАфрика к югу от Сахары

ISS считает коррупцию в муниципалитетах ЮАР ежедневной, а не предвыборной

Контейнерный терминал порта Джибути (декабрь 2015)Фото: Skilla1st / Wikimedia Commons · CC BY-SA 4.0 · размер изменён · Источник
Институт
Institute for Security Studies (ISS Africa)
Автор
Роми Сигсуорт, Ники Принс, Флоренсия Бельведере
Страна · язык
ЮАР · Английский
Аффилиация
Независимый институт

Краткое изложение

Система мониторинга коррупции ISS под названием ACTis изучила 20 муниципалитетов — 9 местных, 3 районных и 8 городских агломераций — в анализе, опубликованном за день до местных выборов 4 ноября. Команда проверила документы за последние 3–5 лет с помощью инструмента на основе ИИ, разработанного для ISS. Вывод: коррупция возникает не из отдельных случаев, а из самовоспроизводящейся системы. В 17 из 20 муниципалитетов найдены системные нарушения финансового контроля, в 14 — незаконные назначения, облегчающие коррупцию.

В сфере закупок в 5 муниципалитетах есть доказательства коррупционных тендеров, в 11 — следы повторных незаконных тендеров в пользу одного и того же подрядчика. Один из примеров — проект бассейна в Буффало-Сити: его стоимость выросла с 22 до 71 млн рэндов, а работы до сих пор не завершены. Квадукуза после наводнения 2023 года получила 1,2 млрд рэндов чрезвычайных грантов и раздала незаконные контракты. 9 муниципалитетов фактически блокируют подотчётность, а в 6 из 8 агломераций выявлены сети, связывающие чиновников с частными интересами.

Авторы отмечают, что надзорные органы без труда выявляют нарушения, но их выводы не исполняются. Генеральный аудитор каждый год находит нерасследованные незаконные расходы, а большинство обвиняемых чиновников остаются на местах или переходят в другие ведомства. Предлагаются 5 шагов: пересмотреть назначения, выполнить исправления по итогам аудита, расследовать подозрительные дела, применить санкции и проверить прогресс внешним аудитом. В выборке чистыми и устойчивыми выделяются лишь Мидвал, Свортленд и Эхланзени.

Слепое пятно

Выборка ограничена 20 муниципалитетами, а критерий отбора не раскрыт; неясно, можно ли распространить выводы на всю страну. Общая сумма незаконных расходов в рэндах не приводится, поэтому вес проблемы для муниципальных бюджетов и долгов за электроэнергию измерить нельзя. Не объясняется и то, почему три чистых муниципалитета остались исключением.

Оценка Talay

Вывод

Прочтение ISS говорит, что даже если выборы 4 ноября сменят муниципальное руководство, системные нарушения в 17 из 20 муниципалитетов сами собой не исправятся. Ключевое ограничение — не нехватка выводов, а неприменение санкций. Наиболее вероятный путь — новые коалиции в основном унаследуют порядок назначений и тендеров, а улучшения ограничатся несколькими агломерациями.

Возможные последствия

  • Муниципальные услугиНегативно1–6 месяцев

    Незаконные тендеры и раздутые проекты, как бассейн, подорожавший с 22 до 71 млн рэндов, съедают бюджеты на обслуживание и инфраструктуру.

  • Коалиции после выборовНегативноНедели

    Сети интересов в 6 из 8 агломераций повышают риск того, что новые партнёры по коалиции поставят торг о назначениях выше услуг.

  • Надзорные органыНеопределённоБолее 6 месяцев

    Если разрыв между органами, выявляющими нарушения, и санкциями сохранится, отчёты Генерального аудитора останутся документами без последствий.

Вероятные сценарии

  1. 1
    Порядок наследуется55 %

    Новые администрации сохраняют большинство действующих назначений, выводы аудита снова исполняются лишь частично.

    Что отслеживать: Назначения финансовых директоров и сити-менеджеров в агломерациях в первые 100 дней после выборов

  2. 2
    Избирательная чистка35 %

    Несколько агломераций под давлением внешнего аудита увольняют обвиняемых чиновников, местные муниципалитеты отстают.

    Что отслеживать: Число дисциплинарных дел по выводам SIU и Генерального аудитора

  3. 3
    Системная реформа10 %

    Национальное правительство делает правила назначений и тендеров обязательными для муниципалитетов и следит за их исполнением.

    Что отслеживать: Новое национальное регулирование или законопроект о муниципальных назначениях

Вероятности — это откалиброванное суждение на основе источников, а не измерение; они пересматриваются с появлением новых данных. Не является инвестиционной рекомендацией.

Оригинальная публикация: issafrica.org · 3 ноября 2026 г.

Эта страница излагает позицию института и не отражает позицию Talay Insight. Прямые цитаты не используются.