Торг вокруг Made in EU проверяет таможенный союз Турции на прочность

2 расхождения между заголовком и текстом

Как сообщила Hürriyet Daily News 27 октября, франко-германская позиция включает Великобританию в автомобильную рамку, но оставляет Турцию за её пределами. Заголовок делает отсюда вывод, что «Европа вытесняет Турцию». Однако текст расходится с ним в 2 пунктах. Первый: по оценке Hergüner Bilgen Üçer от 13 марта, предложение Еврокомиссии статьями 8 и 9 признаёт продукцию стран таможенного союза или зоны свободной торговли произведённой в ЕС. Это на уровне проекта отвечает на вопрос, который в нашем докладе от 12 октября остался неподтверждённым.

Второй: франко-германский текст — позиционный документ. Как напомнил председатель OSD Дженгиз Эролду, он представляет лишь 2 из 27 стран-членов. По данным Hürriyet от 21 октября, голосование в Европарламенте ожидается в декабре, а межинституциональные переговоры могут завершиться в апреле 2027 года. Поэтому риск не в действующем правиле, а в том, что для автопрома пропишут новое исключение из общего принципа эквивалентности.

Ограничение: партнёр применяет правило, но не пишет его

Слабость Турции в этом торге видна по 2 датированным документам. Согласно тексту, который приводит Alomaliye, Министерство промышленности и технологий 16 октября 2026 года включило Машиностроительный регламент ЕС 2023/1230 в национальное право через Официальную газету № 33402. Министерство торговли 27 октября объявило о подписании декларации о гармонизации. Так Турция за 11 дней в два шага ввела правило ЕС, которое относит программное обеспечение к элементам безопасности и вводит дополнительные требования для ИИ, не голосуя за его текст.

Выгоду таможенного союза показывает публикация Hürriyet от 27 октября. По её данным, машины дают 10% экспорта в ЕС, и продажи свыше 10 млрд долларов в год теперь можно будет сертифицировать внутри страны. Но в госзакупках это партнёрство не работает. По заявлению Еврокомиссии, на которое ссылается Hergüner, турецкие компании не могут напрямую участвовать в государственных тендерах ЕС. Именно через госзакупки и субсидии и будет действовать правило Made in EU.

Масштаб: 22,9 млрд долларов и поставщики комплектующих

По данным OİB, которые приводит Forbes Türkiye, автомобильный экспорт в январе–сентябре составил 31,145 млрд долларов, из них 22,948 млрд пришлись на ЕС. Производители комплектующих дали 12,135 млрд долларов, или 39% общего объёма. В споре о Made in EU это самая уязвимая статья. Даже если автомобиль собирают в ЕС, детали из Турции могут не засчитать как европейское содержание, и тогда сборщик в ЕС будет вынужден сменить поставщика.

Асимметрия торга видна по сентябрьской структуре. Первые 4 рынка — Германия с 629 млн долларов, Франция с 506 млн, Великобритания с 453 млн и Италия с 349 млн. Великобритания, которую охватывает франко-германская позиция, — 3-й по величине рынок Турции, а сама Турция в том же тексте остаётся за бортом. По нашему прочтению, присутствие Италии в первой четвёрке объясняет решение Анкары от 21 октября активизировать контакты с Италией и Испанией.

Союзник — не Анкара, а европейский производитель

Сильнейший козырь Турции — не её собственная дипломатия, а европейские компании, которые в 2025 году выпустили в Турции 37 500 тяжёлых коммерческих машин. Мария Линкова-Нийс из ACEA 27 октября заявила, что производителей, добросовестно вложившихся в Турцию, нельзя наказывать, и особо выделила инвестиции в тяжёлый коммерческий транспорт. По сообщению CarScoops от 24 февраля, глава Ford Europe Джим Баумбик тоже призывал оставить правила открытыми для надёжных партнёров вроде Великобритании и Турции.

Слабое место этого баланса — в самом запросе ACEA от 27 октября. Ассоциация просит исключение для существующих инвестиций, а не для новых. Узкое и срочное исключение защитит нынешнее производство в 29 000 грузовиков. Но при решениях о моделях и заводах после 2027 года Турция окажется в неравном положении с конкурирующими площадками внутри ЕС. Под угрозой не столько 22,9 млрд долларов экспорта в ЕС за первые 9 месяцев 2026 года, сколько очередь на инвестиции в следующих модельных циклах.

Прочтение Talay и опровергающий сигнал

Наиболее вероятный путь (50%) — в текст войдёт адресное исключение для существующих инвестиций и тяжёлого коммерческого транспорта, а новые инвестиции подпадут под более узкое определение происхождения. Вероятность того, что статьи 8 и 9 предложения Еврокомиссии сохранятся и для автопрома, — 35%. Вероятность того, что Турцию полностью сочтут внешней для ЕС в субсидируемых госзакупках, — 15%. Наше прочтение опровергнет следующее: Совет в переговорной позиции привяжет критерий происхождения для автопрома к определению, которое охватывает Великобританию, но не Турцию. Или Парламент на декабрьском голосовании исключит положение о близком партнёре.