柬埔寨批准海洋法公约，东盟法律统一而政治未合
- 机构
- ISEAS – 尤索夫伊萨东南亚研究院（Fulcrum）
- 作者
- Huynh Trung Dung, Chheang Vannarith
- 国家 · 语言
- 新加坡 · 英语
- 背景
- 与政府关系密切的研究机构
摘要
新加坡ISEAS旗下Fulcrum平台于2026年9月25日发表评论，作者Huynh Trung Dung和Chheang Vannarith分析了柬埔寨批准《联合国海洋法公约》（UNCLOS，1982年规范海洋管辖区域的条约）一事。柬埔寨1983年已签署该公约，2026年1月才正式批准，成为第172个缔约方，也是最后一个批准的东盟成员。作者认为，主要推动力是与泰国关系恶化。泰国于2026年5月5日废止了2001年关于大陆架重叠区域的谅解备忘录。柬埔寨随即于6月2日依据公约附件五启动强制调解程序，首次会议于9月14日至16日在新加坡举行。
经济利益巨大：据一份报告估计，泰国湾约2.6万平方公里的重叠区域蕴藏价值3000亿美元的油气。作者认为，所有东盟成员如今受同一法律框架约束，可增强该集团在与中国进行“行为准则”谈判时的筹码。但他们也提醒2个先例：2012年东盟外长首次未能发表联合公报；2016年金边阻止了所有提及南海仲裁裁决的东盟文件。他们的结论较为审慎：批准并不改变格局，实际效果取决于金边对北京的考量。他们建议尽快让2026年5月宣布设立的东盟海事中心投入运作。
盲点
西方忽视之处：西方把南海视为中美之争，而两位本地区作者指出，柬埔寨批准UNCLOS的真正诱因是与泰国2.6万平方公里能源区的争端。弱点：3000亿美元的估算只依据一份报告，来源未经讨论；泰国的视角以及调解程序不具约束力这一点着墨不足。文章在很大程度上原样转述了金边关于尊重法治的说法。
Talay 研判
结论
评论将柬埔寨的批准定位为东盟一项具有象征意义但有限的收获。全体成员处于同一框架下，统一了法律基础；但2012年和2016年的先例表明，政治共识仍取决于金边对北京的考量。最可能的走向是：与泰国的调解旷日持久，东盟在与中国的“行为准则”谈判中的立场不会明显改变。
可能影响
- 泰国湾能源资源负面6个月以上
在调解程序结束前，2.6万平方公里重叠区域的油气无法开发；谅解备忘录的废止也堵死了共同开发的路径。
- 东盟—中国“行为准则”不确定1至6个月
全体成员成为UNCLOS缔约方，使东盟的法律论据更加一致；但东盟以协商一致方式决策，单个成员的立场仍可能阻挡共同文本。
- 地区海上安全正面1至6个月
共同的法律框架为打击非法捕捞和海上走私的联合巡逻与信息共享协议拓宽了基础。
可能情形（按概率排序）
- 1调解拖延，格局不变60%
柬泰程序进展缓慢，东盟对华立场在实践中没有变化。
观察指标: 新加坡首次会议之后第二轮调解会议的时间表
- 2东盟内部协调增强25%
共同框架推动东盟海事中心投入运作，并促成措辞更明确的联合声明。
观察指标: 2026年5月宣布设立的东盟海事中心启动运作的日期
- 3与泰国紧张升级15%
泰国限制参与调解，海上边界争端演变为双边危机。
观察指标: 曼谷对调解委员会调查结论的正式回应
概率是基于来源的校准判断，并非测量结果，会随新信息更新。不构成投资建议。
原文： fulcrum.sg · 2026年9月25日
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