加德满都邮报呼吁布迪甘达基大坝重启后别再停
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摘要
《加德满都邮报》10月27日的社论回顾说，装机1200兆瓦的布迪甘达基是尼泊尔最大的水库式水电项目，早在2012/13财年就被定为“国家骄傲项目”。项目原定2026/27年完工，至今却仍未开工。据该报梳理，达哈尔政府2017年5月未经招标把项目交给中国葛洲坝集团，德乌帕政府6个月后将其取消，奥利政府2018年9月又把它交还同一家公司。2022年，国家决定自行建设；去年的预算提出采用公私合营模式，今年财政部长斯瓦尔尼姆·瓦格莱又宣布将设立一个专门的授权机构。
社论称，项目基础造价估算为3740亿尼泊尔卢比，加上建设期利息，总额接近4060亿卢比。土地、建筑和作物的征收补偿已支付426.5亿卢比。受影响的家庭超过8000户，其中3560户将被完全淹没。该报认为，真正的理由在于季节性失衡。除库勒卡尼外，径流式电站在雨季发电过剩，在干燥的冬季却发电不足，尼泊尔冬季只能从印度购电。社论要求敲定融资模式，公布切实可行的时间表，并对成本进行独立监督。
盲点
社论没有在各种融资模式之间作出选择，也没有讨论这4060亿卢比由谁提供、利率多少。中国企业两度中标又两度出局背后的地缘政治因素，即印度如何看待中国在尼泊尔融资建设大型水坝，文章完全没有涉及。冬季进口电力的规模和成本，也没有给出数字。
Talay 研判
结论
布迪甘达基拖延14年，症结不在技术，而在决策缺乏连续性。至少试过4种实施模式，没有一种走到开工。造价从3740亿卢比滑向4060亿卢比，而尼泊尔冬季仍在从印度购电。短期内，宣布新机构或新模式的可能性，要大于真正破土动工。
可能影响
- 尼泊尔能源安全负面6个月以上
蓄能型装机迟迟不到位，冬季对印度进口电力的依赖将持续下去。
- 区域电力贸易不确定1至6个月
尼泊尔雨季过剩与冬季短缺的失衡，使与印度的双向电力贸易始终是一个谈判议题。
- 公共财政负面1至6个月
这个项目已支付426.5亿卢比征收补偿，每拖延一次，利息成本都会增加。
可能情形（按概率排序）
- 1新机构，进展缓慢60%
授权机构成立了，但由于融资和时间表不明朗，2027年前不会开工。
观察指标: 授权机构的成立法令和首份融资协议
- 2借外部融资提速25%
找到开发银行或双边贷款，启动施工招标。
观察指标: 布迪甘达基的国际招标公告或贷款协议
- 3再次更换模式15%
政府更迭或政治反对把项目推向新模式，流程重新开始。
观察指标: 内阁推翻3月决定的新决议
概率是基于来源的校准判断，并非测量结果，会随新信息更新。不构成投资建议。
原文： kathmandupost.com · 2026年10月27日
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