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IV 宏观政策与主权债务

财政规则

通过对预算余额、债务、支出或收入等预算总量设定数值上限,对财政政策形成长期约束的制度安排。

如何运作

国际货币基金组织将财政规则定义为:通过对预算总量设定数值限制而对财政政策形成的持久约束。其目的在于纠正扭曲的激励,抑制政府尤其在景气时期过度支出的冲动。

IMF数据库将财政规则分为四类:预算平衡规则约束赤字,债务规则约束债务存量,支出规则约束支出增速,收入规则约束收入的水平或用途。一国可同时实行多项规则。

规则写入法律不等于得到执行。IMF明确指出,其数据库记录的是法律层面的安排,并不衡量规则是否有效或是否被遵守。豁免条款、覆盖范围和纠偏机制作为单独特征记录,它们决定规则的实际约束力。

为何对我们重要

市场关注的不是一国有无财政规则,而是规则能否守住。10月26日卢拉胜选后,巴西2031年1月到期利率跳升254个基点,墨西哥CDS几乎不动。区分两国的不是负债率,而是规则的可信度。在全球长端收益率徘徊于5%附近之际,这一可信度差距直接决定新兴市场债务的额外成本。

来源

  1. 国际货币基金组织 — 财政规则数据库

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