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地区中东与北非

I 地缘经济与咽喉要道2026年9月17日, 星期四

尽管获得11票赞成,俄罗斯与中国仍否决了监督伊朗制裁的联合国专家小组

在安理会9月17日举行的表决中,美国提出的将专家小组任期延长一年的决议草案获得11票赞成;俄罗斯与中国行使否决权,巴基斯坦与索马里投弃权票。

纽约/联合国安理会

在联合国安理会2026年9月17日举行的表决中,美国提出的、拟将监督伊朗制裁违规行为的独立专家小组任期延长一年的决议草案获得11票赞成;俄罗斯与中国行使了否决权,巴基斯坦与索马里投弃权票。安理会有关伊朗制裁的监督机制由此终结。据The National报道,制裁委员会已瘫痪逾九个月;2025年决定重建的专家小组始终未能任命成员。该小组的任期具体于何日届满,在所查阅的两个来源中均未说明,且无法独立核实。

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾辩称该草案缺乏法律依据,并指责华盛顿选择对抗而非外交。美国常驻副代表表示,失去专家小组将使安理会失去关于违规行为的中立、基于证据的报告,而由此产生的监督空白只会让伊朗当局与从规避制裁中获利者受益;其姓名在半岛电视台的报道中为Jennifer Lockett,在The National的报道中为Jennifer Locetta。英国常驻代表萨拉·麦金托什指出,尽管遭到否决,制裁对所有联合国成员国仍然具有约束力。伊朗常驻联合国代表团向俄罗斯与中国表示感谢。分歧的根源在于英国、法国与德国启动2015年核协议中的快速恢复机制之后,关于制裁是否仍然有效的争论。

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结论

这一否决在使伊朗制裁在纸面上继续有效的同时,取消了监督其执行的中立机制。由于制裁的约束力仍在,真正改变的是违规行为被记录的能力:此后证据的产生将取决于各国情报与单边制裁清单。最可能的路径是美国与欧洲试图以自身的制裁机构填补这一监督空白。

可能影响

  • 制裁的执行负面1至6个月

    没有独立的专家小组,违规报告将依赖单边来源;这会使制裁的合法性变得可争议,并削弱第三国的遵守意愿。

  • 伊朗石油与航运贸易负面1至6个月

    监督空白使以影子船队与船对船转运方式进行的贸易更难被记录,从而扩大伊朗规避制裁的空间。

  • 土耳其的合规风险负面1至6个月

    多边证据生产停止之后,美国财政部的单边列名将凸显出来;对于与伊朗有商业联系的土耳其企业而言,次级制裁风险将变得难以预见。

可能情形(按概率排序)

  1. 1
    转向单边监督55%

    美国与欧洲以自身的制裁机构继续进行报告,新的列名随之加快。

    观察指标: 美国财政部与欧盟针对伊朗航运的新一轮列名浪潮

  2. 2
    寻找替代机制25%

    试图通过联合国大会或自愿国家联盟建立专家小组之外的监督结构。

    观察指标: 在联合国大会提交关于监督机制的决议草案

  3. 3
    制裁体系瓦解20%

    监督空白扩大,第三国放松遵守,制裁实际上失去效力。

    观察指标: 伊朗公布的原油出口量出现明显增长

概率是基于来源的校准判断,并非测量结果,会随新信息更新。不构成投资建议。

市场反应

受影响的指标

  • 安理会表决 11赞成,2否决
  • 弃权成员国 2国

来源

  1. 半岛电视台 — 俄罗斯与中国否决联合国监督伊朗制裁的授权
  2. The National — 俄罗斯与中国否决美国延长联合国伊朗制裁监督的草案