金砖2026：共识的地缘政治、《新德里宣言》与执行缺口

机构: Delhi Policy Group (DPG)
作者: Ruchira Kamboj
国家 · 语言: 印度共和国 · 英语原文
背景: 独立出资的基金会（新德里）

摘要

DPG高级研究员Kamboj大使评估了9月12日至13日在新德里举行的第十八届金砖国家峰会：这是印度第四次担任轮值主席国，也是扩员后的首次；全年在30个城市举行了400多场会议，32个代表团出席峰会，莫迪在三天内举行了15场双边会晤。外长会议未能发表联合文件，而《新德里宣言》则以协商一致方式通过。宣言点名提及以色列、加沙、巴勒斯坦和黎巴嫩来处理西亚问题，却未提及乌克兰；宣言谴责2025年4月22日查谟和克什米尔的袭击，但未点名巴基斯坦，而2017年《厦门宣言》曾点出组织名称。

作者认为，印度的走钢丝之术在于既保持金砖活力，又不使其沦为意识形态阵营：支持使用本币，但不搞共同货币、不直接挑战美元。实质进展集中在海关（自愿性的2026年AEO行动计划、年度联合海关行动）、2026—2030年全球价值链行动计划和物流框架方面；然而这一议程没有专门的融资工具，初创企业创新基金也未公布金额。真正的风险不是瘫痪而是涣散：莫迪提出的在三驾马车框架下设立的连续性与执行机制未被写入宣言。11个成员国已表明能够达成共识，艰难的考验在于执行。

盲点

西方忽视之处：把金砖解读为反美元集团或中俄工具的评论，没有看到印度在担任轮值主席国期间有意将该集团引向海关、物流和价值链等技术合作，并将共同货币的设想排除在外。这一解读的弱点：它出自一位讲述印度外交成就的前外交官之手，且未讨论在西亚与乌克兰问题上选择性措辞的代价。

Talay 研判

结论

《新德里宣言》表明，扩员后的金砖能够在最低公约数上达成共识，但这种共识主要集中于技术合作。缺乏融资工具和跟进机制，海关和价值链倡议将进展缓慢；共同货币或针对美元的实质性举措并未提上议程。最可能的走向是倡议数量增加，而执行仍取决于轮值主席国。

可能影响

美元与支付体系不确定1至6个月
宣言虽支持使用本币，却将共同货币和直接挑战美元排除在外；短期内削弱了储备货币格局出现断裂的预期。
贸易便利化正面6个月以上
自愿性的2026年AEO行动计划、年度联合海关行动和2026—2030年价值链计划，可能逐步降低成员国之间贸易的程序成本；缺乏融资工具限制了推进速度。
对土耳其的解读不确定6个月以上
金砖被塑造为技术合作平台而非意识形态集团，为土耳其等正在讨论伙伴国或观察员选项的国家，在与西方关系上提供了成本更低的框架。

可能情形（按概率排序）

1
忙碌但涣散的金砖60%
倡议数量增加，执行仍取决于每年更替的轮值主席国的优先事项；海关和价值链举措进展缓慢。
观察指标: 2027年轮值主席国的议程是否纳入新德里倡议，以及初创企业创新基金是否公布金额
2
迈向机制化25%
三驾马车框架下的跟进机制或在线决议档案开始运作；部分倡议获得资金支持。
观察指标: 连续性与执行机制是否正式写入下一届峰会宣言
3
共识瓦解15%
伊朗与阿联酋或印度与中国之间的紧张关系在下一届峰会上再次阻碍联合文件；该集团无法发表宣言。
观察指标: 下一次金砖国家外长会议能否发表联合文件

概率是基于来源的校准判断，并非测量结果，会随新信息更新。不构成投资建议。

原文： delhipolicygroup.org · 2026年9月18日

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