从东京看，澳大利亚天然气预留上限削弱买家保障

摘要

日本能源经济研究所（IEEJ）2026年10月6日发布报告，分析澳大利亚政府9月10日公布草案的《国内天然气预留法》。该法要求液化天然气出口商承担国内供应义务。出口量中最多20%须在国内市场销售。政府目标是每年增加约200 PJ国内供应。PJ即拍焦耳，是一种能量单位。IEEJ认为，与2026年5月的初版框架相比，草案增加了灵活性。义务起始日从2027年7月1日推迟到2028年1月1日。出口许可期限为20至50年。部长可在0%至20%之间设定比例。澳大利亚能源监管机构（AER）每年重新测算国内需求。

尽管如此，研究所提出三点异议。第一，预计国内缺口为140至200 PJ，而按现有出口量计算，20%的上限约合816 PJ。这一上限的依据和模型并未公开。第二，即使找不到买家，卖不出的量也要结转到以后年份。这使义务变成以交付为准，带来结构性供应过剩的风险。第三，部长有权暂停和撤销许可，这在实践中可能削弱20至50年许可期所承诺的保障。IEEJ在9月24日提交堪培拉的意见中强调，亚太地区的液化天然气进口商依赖澳大利亚供应。2025年12月22日之前合同中的延期和选择权，也应明确受到保护。