
I 地缘经济与咽喉要道·分析·欧亚
俄罗斯战时经济在港口和预算两头承压:克拉斯诺达尔90%的粮食出口能力瘫痪,2027年赤字靠新税填补
9月23日至24日,克拉斯诺达尔宣布进入紧急状态,财政部提交了拟对被动收入征收最高22%税率的2027年预算草案。战争的代价在炼油厂之后,正转移到粮食港口和纳税人身上。
欧亚组 · 2026年9月25日 · 阅读约7分钟 · 7 个来源
重要性
乌克兰8月的袭击使克拉斯诺达尔约90%的粮食出口能力瘫痪;1140万吨的收成无法运抵港口。同一周,莫斯科在2027年预算中将赤字预计为国内生产总值的2%–2.2%,并提议对被动收入、电子商务和矿业企业征收新税。克里姆林宫对土耳其提出的粮食安全通道建议保持开放,这正是两种压力的交汇点。
影响
- 克拉斯诺达尔州州长于9月23日宣布进入紧急状态,追溯至8月12日生效;该地区约90%的粮食出口能力瘫痪,收成为1140万吨,比2025年多出约200万吨。
- 2027年预算草案预计收入43.3万亿卢布、支出48.8万亿卢布;拟对被动收入征收13%–22%的税,对跨境电商征收22%的增值税,并对矿业和金属企业的超额利润征收30%的税。
- 克里姆林宫表示,围绕土耳其提出的黑海粮食安全通道建议,接触仍在继续;鲁比奥9月23日表示,双方都对涵盖粮食和能源目标的有限停火表现出兴趣。
港口战线:炼油厂之后是粮食
据The Moscow Times 9月24日报道,克拉斯诺达尔州州长韦尼阿明·孔德拉季耶夫于9月23日签署命令,将紧急状态追溯至8月12日生效。理由是针对物流设施的大规模袭击、港口作业暂停以及亚速海—黑海流域航运受阻。据行业分析人士称,8月的无人机和导弹袭击使该地区约90%的粮食出口能力瘫痪。据路透社刊登在ThePrint上的报道,克拉斯诺达尔今年收获粮食和豆类1140万吨,比2025年多出约200万吨。由于无法出口,创纪录的收成正在国内市场积压。
这一局面表明,乌克兰的远程打击已开辟第二类目标。自9月初以来,炼油厂一直是打击目标:9月22日古比雪夫和乌法炼油厂遭袭后,有报告称俄罗斯超过45%的炼油能力已经瘫痪。据The Moscow Times 9月23日报道,各地区正在恢复燃油购买限额:列宁格勒州每车限购30升,外贝加尔边疆区限购15升,汽油出口禁令已延长至2027年1月31日。粮食港口也陷入瘫痪,使俄罗斯战时经济在能源和农业出口两方面同时受到挤压。
俄罗斯正在寻找替代路线以弥补这一损失。据The Moscow Times报道,波罗的海和北极港口的化肥和煤炭码头正被改造,用于接收从南方经铁路运来的粮食。这些路线更长、成本更高;而新罗西斯克的每日发运数据今晚无法核实。
预算战线:战争账单转向纳税人
财政部于9月24日向政府提交了2027–2029年预算草案。据The Moscow Times报道,草案对目前按13%–15%征税的存款利息、股息和证券收益引入13%–22%的累进税率,将影响约400万高收入人群;军人免税。草案还提议对跨境网购征收22%的增值税,对200欧元以下的包裹收取100卢布的固定费用,对支付给非居民账户的股息征收35%的税,并对矿业和金属企业的超额收益征收30%的税。
赤字预测因来源而异。The Moscow Times和Meduza在每桶50美元的油价假设下,将2027年赤字定为国内生产总值的2%,而路透社刊登在Euronext上的报道则称为2.2%;两个数字之间的差异无法核实。据路透社报道,2027年收入为43.3万亿卢布,支出为48.8万亿卢布;预计2026年赤字将升至3%,几乎是计划的两倍。同一报道还预计,固定资产投资将萎缩5.4%,为2015年以来最大降幅,工业产出下降0.2%,通胀率为6.8%。
预算的逻辑很清楚:在炼油厂和港口遭到打击的环境下,依赖石油收入的融资模式已不敷使用,赤字正被转移到国内税基上。这一举措紧随9月21日的选举而来,该选举确保了国家杜马中的宪法多数;统一俄罗斯党在450个席位中最多获得了355席。
土耳其在谈判桌上的位置
据路透社报道,克里姆林宫表示,围绕土耳其提出的黑海粮食安全通行建议,外交接触仍在继续。俄罗斯已于2023年退出2022年达成的黑海粮食倡议。美国国务卿鲁比奥9月23日与拉夫罗夫会谈后表示,双方都对涵盖粮食和能源目标的有限停火表现出兴趣。与此同时,黑海上针对商船的袭击仍在继续:9月23日一艘悬挂安提瓜旗帜的货船遭袭、乌克兰籍船长身亡,有记录的船只遇袭次数由此升至226次。
这一组合为土耳其提供了重新扮演2022年斡旋角色的机会,但条件更为艰难。第一,这一次双方都在相互打击对方的出口基础设施;安全通行必须同时涵盖乌克兰和俄罗斯的港口。第二,截至9月18日,乌克兰2026/27年度出口量为455万吨,同比落后20%,小麦出口下降43%。两岸的损失加大了黑海粮食对世界价格的影响,并有推高土耳其面粉和面食工业投入成本的风险;这一影响的规模目前尚无法用数字衡量。
概率
情景
| 情景 | 概率 | 触发因素 | 市场影响 |
|---|---|---|---|
| H1相互的基础设施战持续 | 55% | 乌克兰继续打击港口和炼油厂,俄罗斯继续打击乌克兰能源和港口基础设施;安全通行建议停留在接触阶段。 | 俄罗斯粮食和成品油出口维持低位,2027年税收一揽子方案在国家杜马获得通过。 |
| H2有限的粮食—能源停火 | 30% | 经美国和土耳其斡旋,涵盖粮食和能源基础设施的有限停火获得接受。 | 克拉斯诺达尔和敖德萨港口的发运量逐步增加。 |
| H3局势升级 | 15% | 袭击集中针对黑海上的商船以及驶近土耳其海峡的船只。 | 黑海商业航运实际陷入停顿。 |
模块A
约束矩阵
结构性均值 4.0 · 操作性均值 2.3结构性约束占主导:结果更多取决于这些限制,而非各方的偏好。
结构性约束持久 · 不以行为体意志为转移
操作性摩擦暂时 · 随时间缓解
燃油购买限额 数周
3/5列宁格勒州每车限购30升,外贝加尔边疆区限购15升;国内需求管理只能依靠行政措施。
黑海船只遇袭 数周
3/59月23日一艘悬挂安提瓜旗帜的货船遇袭后,有记录的船只遇袭次数升至226次。
赤字预测的不确定性 数月
1/52027年赤字因来源不同为2%或2.2%;这一差异无法核实。
模块B
信号与噪音
信号 67% · 噪音 33%
- 信号
- 信号
战争融资正转向国内税基
被动收入税13%–22%,电子商务增值税22%,矿业和金属超额利润税30%;2027年收入43.3万亿卢布,支出48.8万亿卢布。
- 噪音
模块C
资产类别与配置影响
| 资产类别 | 敞口 | 传导渠道 | H1 | H2 | H3 | 预期 | 信心 | 期限 | 关注指标 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 大宗商品 | 黑海小麦与世界粮食价格 | 出口能力损失与航线变更 | + | − | ++ | +0.55 | ●●● | 0–3个月 | 俄罗斯和乌克兰每月粮食出口量 |
| 运费与保险 | 黑海干散货运费与战争险溢价 | 船只遇袭与港口关闭 | + | −− | ++ | +0.25 | ●●● | 0–3个月 | 黑海有记录的船只遇袭次数 |
| 大宗商品 | 成品油(柴油和汽油)利润率 | 俄罗斯炼油能力损失与出口禁令 | + | − | ++ | +0.55 | ●●● | 0–3个月 | 俄罗斯炼油能力的恢复速度 |
二阶效应
然后会怎样?
起点
克拉斯诺达尔约90%的粮食出口能力瘫痪,1140万吨的收成无法运抵港口;俄罗斯超过45%的炼油能力也因袭击而停摆。
- 1
粮食出口收入数周内
无法出口的粮食在国内市场积压,压低俄罗斯国内价格并减少出口收入;莫斯科通过铁路将粮食转运至波罗的海和北极港口,从而推高运输成本。
观察指标: 俄罗斯10月粮食出口量以及经波罗的海港口的粮食发运量
- 2
预算与税基数月内
粮食和成品油出口的双重损失,即便在2027年预算50美元油价的假设下也会削弱收入端,并加大以国内税收填补赤字的需要。
观察指标: 国家杜马是否在修改或不修改的情况下通过税收一揽子方案;10月底的预算执行数据
- 3
外交与黑海数月内
国内成本上升和出口收入下降,可能使莫斯科更愿意接受涵盖粮食和能源目标的有限停火;土耳其的安全通行建议将成为这场谈判的载体。
观察指标: 土耳其的粮食安全通行建议能否转化为书面机制
打断链条的条件
如果俄罗斯通过铁路—波罗的海替代路线迅速弥补出口,或者油价明显高于预算假设从而填补收入缺口,这一链条将在第二步中断。
触发因素
关注阈值
| 指标 | 阈值 | 今日 | 含义 |
|---|---|---|---|
| 博斯普鲁斯海峡通行量 | 安全通行文本 | 62 | 土耳其的建议转化为书面机制:这是经海峡的粮食船只通行量重新增加的前提条件。 |
| 布伦特原油(期货) | > 110 | 105.28 | 俄罗斯炼油厂和港口损失第二次传导至全球成品油和原油价格、俄罗斯预算因石油收入而部分缓解的区间。 |
来源
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